文稿解读|淄博市人民政府《关于促进文旅深度融合推动旅游业高质量发展的行动方案（2024—2026年）》的政策解读

文稿解读：淄博市人民政府《关于促进文旅深度融合推动旅游业高质量发展的行动方案（2024—2026年）》的政策解读

一、出台背景

2024年5月17日，习近平总书记对旅游工作作出重要指示，2024年8月2日，省政府印发《完善现代旅游业体系 加快旅游强省建设的行动方案（2024—2027年）》（鲁政字〔2024〕11号），进一步对完善现代旅游业体系作出部署安排。为贯彻落实习近平总书记关于旅游工作的重要指示要求、视察山东重要讲话重要指示精神，深入落实省委、省政府部署要求，淄博市人民政府出台《关于促进文旅深度融合推动旅游业高质量发展的行动方案（2024—2026年）》，加快推动我市旅游业高质量发展，建设旅游强市。起草过程中，市文化和旅游局牵头对全市旅游业发展情况进行了深入调研，组织有关专家学者、行业从业人员进行座谈研讨，面向25个市直有关部门单位和11个区县、功能区征求了意见建议，进行了公平竞争审查和合法性审查，经市政府常务会通过后，以市政府名义印发实施。

二、文件特点

《行动方案》坚持守正创新、提质增效、融合发展，主要有三个突出特点：

（一）突出目标导向。广泛吸纳中央及省级最新政策文件精神，结合我市实际，着眼旅游业长远发展，科学合理提出到2026年的发展目标，引领全市旅游业高质量发展。

（二）突出务实管用。深入研究文旅市场发展趋势，聚焦补短板、强基础、提品质、塑品牌，提出实施强基固本、市场培强、产品提质、品牌打造4大行动，涵盖现代旅游业体系各个要素，细化、量化具体目标任务，确保方案落地落实、见行见效。

（三）突出创新特色。立足我市文旅资源特色，提出构建乡村旅游、研学旅游、休闲露营等特色旅游产品体系，塑优塑强文化淄博、好客服务、城市旅游目的地等城市文旅品牌，进一步提升城市知名度、美誉度和影响力。

三、主要内容

《行动方案》共分为发展目标、重点工作任务、保障措施三个部分：

（一）发展目标。提出促进文旅深度融合，全面推动旅游业高质量发展，聚力打造旅游强市的总体目标。到2026年，实现全市旅游产业体系更加完善、产品业态更加丰富、市场秩序更加规范、服务保障更加优质、品牌形象更加彰显，旅游业拉动内需、带动消费作用更加显著。

（二）重点工作任务。谋划实施4大行动、20项具体任务。一是实施“强基固本”行动，着力构建“一核两翼三带十片区”全域旅游发展布局，重点开展旅游景区焕新、旅游度假区培育、旅游住宿业攻坚、旅游交通畅达、旅游服务设施提升等专项行动，全面提升我市旅游承载力。二是实施“市场培强”行动，强化重大项目引领、旅游产业招引和市场主体培育，到2026年，每年完成重点文旅项目投资50亿元，加大文旅产业招商引资力度，培育一批领航型、骨干型、成长型文旅企业。三是实施“产品提质”行动，立足我市文旅资源特色，重点对“齐风乡韵”乡村旅游、“稷下学宫”研学旅游、“鲁中露营高地”自驾露营、“齐风陶韵”陶琉文化、“淄滋有味”旅游美食、“礼享淄博”旅游商品、“智游淄博”智慧旅游等旅游产品提升品质，丰富旅游业态场景，提振文旅市场消费。四是实施“品牌打造”行动，围绕我市在文化建设、旅游服务、城市旅游、文旅融合等方面形成的口碑和优势，聚力打造“文化淄博”“好客服务”“城市旅游目的地”“文旅淄博”品牌，进一步擦亮城市品牌形象。

（三）保障措施。包含组织、资金、用地、人才等4个方面保障措施。组织领导方面，发挥淄博文旅高质量发展联席会议机制作用，加强各部门、各区县联动配合，统筹推进各项工作任务落地落实。资金支持方面，加大财政投入，通过文旅融合发展专项资金给予支持，重点用于文旅重点项目、旅游住宿业、地接旅游补贴、旅游宣传推广等工作。用地保障方面，分级分类加强文旅发展用地保障，积极推动盘活存量土地支持旅游设施建设。人才支撑方面，用好“人才金政”政策，加大旅游业人才引进和培养力度，打造与现代旅游业体系相适应的高素质人才队伍。

四、工作要求

充分发挥市文旅高质量发展联席会议机制作用，强化“抓大文旅、大抓文旅”工作格局，凝聚全市上下“一盘棋”工作合力加强统筹协调，定期召开工作会议，及时研究重要事项、解决重要问题。市文化和旅游局要做好牵头抓总，强化调度督办，协调推进落实。各成员单位要履职尽责，密切配合，形成推动文旅高质量发展的工作合力，确保《行动方案》各项目标任务和具体措施落地落实、见行见效。