关于加强传统村落保护,为“和美乡村”建设赋能蓄力的提案办理答复
市政协十三届二次会议
1302370
建议人: 民盟淄博市委
主办单位: 淄博市文化和旅游局
答复时间: 2023-09-01
  • 答复内容
  • 建议内容

类)

 

 淄文旅发〔202372                 签发人:宋爱香  

 

对市政协十三届二次会议委员

1302370号提案的答复

 

民盟淄博市委

您提出的关于加强传统村落保护,为和美乡村建设赋能蓄力的提案收悉,现答复如下:

近年来,市文化和旅游局聚焦传统村落保护工作,大力支持有条件的传统村落发展乡村旅游,推动和美乡村建设。

一、加强传统村落保护方面

传统村落中包含有各级文物保护单位,如周村区王村镇李家疃村和淄川区太河镇上端士村内分别有省级文物保护单位李家疃古建筑群和上端士民居建筑群。围绕这些传统村落保护,我们做了以下工作。一是完善传统村落文物保护基础工作。完善文物保护单位的四有工作,划定了保护范围、建设控制地带,树立了文物保护标志碑,并落实文物长制的有关要求,确定了文物巡护员来进行日常的巡护。二是积极争取资金支持。市级设立文保专项资金,督促各区县政府设立相应的区县级文物保护专项资金,投入市级文物保护资金216.76万元,用于文物保护单位本体保护,使得传统村落的保护有稳定的资金支持。三是加大宣传力度。利用文化遗产日等节日或举行媒体行等活动,宣传我市悠久的历史文化,并介绍文物保护相关知识,提升传统村落关注度。

二、传统村落发展乡村旅游方面

(一)编制乡村旅游规划,做好政策扶持。一是将乡村旅游发展纳入《淄博市精品旅游发展专项规划》编制范围,将齐长城沿线的特色古村落纳入长城国家文化公园范畴,推动乡村旅游连片发展和提档升级。二是连续6年每年遴选10个左右的村镇设计制作标识导视牌系统,优化乡村旅游基础设施;以沂源朱家户片区、淄川太河片区为试点,聘请专家团队进行一对一辅导,指导片区从旅游商品开发、从业人员培训、民宿管理提升等方面提档升级。

(二)培育乡村旅游行业领头雁,发挥带动作用。明确市场定位,遵循开发规律,策划推出了一批乡村文化游、生态游、采摘游、体验游、研学游等产品,同时发展特色民宿、养生山吧、休闲农庄、山水人家、艺术村落等类型业态,实现乡村旅游与城市旅游错位发展、与传统景区差异开发。博山区中郝峪村利用闲置资源开发休闲农业与乡村旅游项目,提高了农民收入,郝峪模式输出全国,入选全球旅游减贫案例;淄川区牛记庵村大力发展民宿,在修复保护原住村民房屋的基础上,让民宿风格和自然相结合,形成高端精品民宿带动周边发展模式;高青县蓑衣樊村作为黄河流域村庄的唯一代表被人民日报大江大河这十年,蹲点村庄看巨变专题活动以家住黄河边,吃上乡村旅游饭整版报道;中央电视台农业农村频道《我的美丽乡村》节目播出《黄河明珠蓑衣樊村》,报道了蓑衣樊村发展乡村旅游走上生态富民之路,助力乡村振兴的案例;沂源县龙子峪村通过艺术手段使村居环境与文化、艺术融为一体,走出了一条艺术活化乡村的乡村振兴之路。

 

 

淄博市文化和旅游局   

202391    

(联系单位:淄博市文化和旅游局,联系人:夏金山,联系电话:2306869

(此件主动公开

背景及问题分析 传统村落是优秀传统文化的载体和根基,承载着千百年来历代传承的优秀传统文化,在此基础上,进一步释放非遗、民俗等业态活力,赋能乡村高质量发展,实现“以古人之规矩、开今人之生面”的作用。 在完成脱贫攻坚任务后,多地将乡村工作重点转移至乡村内涵提质,但在此过程中,也出现了一些片面理念和不合理趋向,值得引起重视。其一,是以盲目废旧立新代替文化保护、传承及乡村各要素均衡发展,对村庄进行大拆大建,破坏整体生态与文化肌理。其二,是片面追求经济增速,以合村并居、土地流转等方式腾挪乡村建设用地,简单化地处理经济发展与居民生存生活方式、乡村业态之间的关系,导致村落原生结构遭到破坏。其三,农民对新生活的需要日益增加,亦迫切追求村容村貌与自身生活空间的改观。在此种诉求下,村民自发投入乡村改造,加之地方把关不严,多有损毁传统房屋建筑、街巷道路等情况的发生。其四,乡村旅游的快速发展,吸引了大量城市资本投入民宿开发,其间,有些商业行为没能在时尚、潮流文化与传统习俗之间找准结合点,导致乡村多元文化风貌趋向流行、趋于单一,长此以往,将对“美美与共、和谐共生”理念带来冲击。 建议 针对上述存在的普遍现象,提出以下建议。 一是制定相应政策和实施细则。在2014年住房和城乡建设部等多部门联合印发的《关于切实加强中国传统村落保护的指导意见》基础上,尚需建立更加具体化的市一级政策法规,既要涵盖传统村落整体风貌、格局形态等物质领域,也应包括传统习俗、传统技艺、传统戏剧等文化层面。同时,也要深入镇、村一级细化落实,如哪些古树、古井、古道等亟需保护、如何保护,村落整体设计开发谁来把关等,都应明确责任主体,完善管理机制,做到有规可依。 二是加大各级财政支持力度。传统村落里建筑是形体,文化是核心。建筑的维护、修缮和文化习俗的挖掘、整理、传承都不能一蹴而就,而是需要长期投入。以淄川区为例,如上端士村、梦泉村等一些国家级传统村落,由于后备经费支持不足,村庄特色民俗的延续性得不到充分保障,一些富有美好寓意的舞龙舞狮、节庆锣鼓等民间文化活动式微,部分受到损坏的建筑、道路等亦难以得到妥善修复。针对此类情况,相关主管部门应给予专项扶持,避免因资金不足造成不可逆性损害。 三是对于项目开发严把审核关。要像保护文物古迹一样保护传统村落,尤其是在单体建筑之外的整体性开发,很难划定“硬杠杠”,更需要政府协同专业部门,从设计初始环节起,就严格监督、审核,避免以旅游项目开发、建筑修缮等为名破坏乡村文化肌理。 四是鼓励年轻人回乡创业、焕活乡村业态。围绕古村落“活化”利用,要注重吸引新乡村成员加入,使其成为新业态的经营者、受益者,通过实施农、文、旅、体等跨界融合、深融合,营造乡村共建、共治、共享的新局面,带来群众生活的安居乐业与和美和谐。