《关于支持与推进露营经济的提案》的答复
市政协十三届三次会议
1303168
建议人: 李跃
主办单位: 淄博市文化和旅游局
答复时间: 2024-08-26
  • 答复内容
  • 建议内容

A类)

 淄文旅发〔202473号                 签发人:宋爱香  

 对市政协十三届三次会议委员

1303168号提案的答复

李跃委员

您提出的关于支持与推进露营经济的提案收悉,现答复如下:

一、我市经营性露营地的发展现状

近年来,露营经济在我市从无到有快速发展。2022年以来,市文化和旅游局根据露营经济发展的趋势组织相关区县和企业到浙江、上海等地深入学习先进地区露营经济的发展经验,增强了相关区县和市场主体发展露营产业的信心。

2023年市文化和旅游局联合市发委、市工业和信息化局、市公安局、市自然资源和规划局、市生态环境局等14个部门在省内先行先试,印发了《淄博市经营性露营地管理办法(试行)》,探索经营性露营地审批、建设、经营的全流程管理;邀请国内知名露营企业日光域、金蜗牛等来淄考察,洽谈合作;以孝妇河湿地公园为试点,升级改造部分停车场、厕所,充分满足房车露营的需求。相关工作促进了露营经济的蓬勃发展,在解决烧烤火爆以来的住宿难题上也发挥了重要作用。

截至目前,高新区与日光域集团合作建设的九顶山遇见星空露营地已建成投用。全市较为成熟的经营性露营地达22家,其中19家为过夜营地。各营地总计有帐篷347顶、木屋63个、房车12辆、其余形式的特色帐篷74个,同时可容纳自搭建帐篷约1158顶、自驾房车约427辆,我市露营市场规模已较为可观。

二、我市经营性露营地发展面临的困难和问题

(一)营地用地的审批问题。大部分具备建设经营性露营地条件的区域在土地性质上多为林地或其他资源保护性用地为主,开发难度较大,土地使用手续办理困难,办理周期较长。

(二)营地合法化手续问题。原计划市级层面建立淄博市经营性露营地管理工作推进专班,各区县人民政府、功能区管委会同步成立本辖区经营性露营地管理工作推进专班,将营地的审批权下放。因去年上级下发了关于清理整顿各类领导小组工作专班的通知,市级工作推进专班没有按计划成立,目前以区县结合自身实际因地制宜地解决营地合法化为主。部分区县采用签订承诺书的形式实现了突破,部分区县因涉及多部门审批,营地合法化仍面临较大困难。

(三)营地运营的环境卫生问题。不管是提供住宿的营地还是仅提供日间活动的营地都面临着污水和固体垃圾收集、清运困难的问题。公共营地如文昌湖因面积大,以游客自带帐篷为主,产生大量垃圾清运不及时造成网上舆情。

(四)营地管理的人才问题。目前营地开发以个体投资为主,投资人资金、精力有限,各营地规模普遍不大,难以形成品牌效应和规模效应。营地工作人员短缺,各营地的活动组织、市场营销面临较大困难。

(五)营地经营的收益问题。受淄博本地气候影响,营地有效经营天数较短,难以实现较好的经济收益,甚至部分营地出现了亏损。

二、下一步工作打算

露营经济市场反应好,游客认可度高,具有很大的市场潜力,也符合休闲度假发展的趋势。市文化和旅游局将联合相关部门和区县协力推动我市露营经济进一步发展。

一是做好公共露营的配套服务。鼓励各区县对现有的城市公园、城郊公园进行升级改造,在旅游厕所加装淋浴设施、增设房车营位和共享式取水口、排污口、划定专门的自由露营区,满足市民游客的休闲度假需求。

二是坚持有解思维,解决经营性露营地经营难题。重点解决经营性露营地的建设用地、住宿登记手续、环境卫生等难题,实现社会效益和经济效益双赢。

三是培塑品牌,提高淄博露营经济知名度。集合各露营地发展合力,策划露营推介活动和露营线路,指导露营地采取委托代管等模式盘活房车资源,逐步做大我市淄然醒露营目的地品牌。

 

 

淄博市文化和旅游局      

2024826      

(联系单位:淄博市文化和旅游局,联系人:秦怀英,联系电话:2287096

(此件公开发布

发展露营经济,并由网红向长红转变的具体措施和做法 (一)发挥现有景区景点的流量优势 对现有景区景点以公共投入的形式扶持露营营地、房车营地建设。打造一批具备先天流量的示范营地。 (二)加强整体规划,合理设置功能布局 按照市场需求和供给设想,引导各地积极制定相关规划、实施意见,进一步完善露营地停车场、供水供电等基础设施建设,处理好道路、旅游景区及露营地之间的关系,提高旅游交通设施的服务效能。 (三)严格资质审批,严守生态红线,防范环境污染 监管部门要及时“补位”,进一步做好规范指引工作,严格审核露营开发资质,合理引导露营者在具有一定规模、设施齐全的露营地开展活动,并结合所在区位与特定地段居民的实际需求,合理使用土地、草坪、林木,加强垃圾清理巡查监督,不断完善郊野、公园、景区内的服务功能,做好户外公共空间的管理。 (四)加强政府引导与引领 引导露营开发企业聚焦提升营地建设能力,完善功能分区,在产品设计中注重结合当地环境,凸显自然和人文地域性,宜山则山、宜水则水,提高互动参与,提升品质服务水平。 (五)创新赋能露营产业 鼓励市场主体在产品开发创新过程中,以产品生命周期为指导,围绕核心产品不断完善与提升产品,加快“露营+”产品迭代,注重细节设计,提高精细化管理服务水平。 1、积极建设、引导相关经营主体嫁接房车旅游、房车露营项目。今年,在自媒体上可以看到大量驾驶房车赴淄旅游的游客到达淄博后自主寻找适合房车露营的场地,着力解决此痛点可以在房车车主群体内建立口口相传的积极评价,从而进一步提升淄博文旅的形象。房车露营文化是汽车文化的重要组成部分,也是连接汽车产业和旅游业的纽带之一。在促进淄博市露营基础设施进一步完善的同时,补充当前房车配套设施、周边产业不完备的问题,为房车露营产业提供更有力的后勤保障。 2、在规模较大的营地及其他合适区域引入房车租赁企业。很多人在接触过程中都表示房车露营很有趣,对于从业者有一种艳羡的感觉。在客户接触过程中也可以看出,大家对于房车非常感兴趣,具有极大的好奇心,但是真地了解之后,真正下决心买的不是很多,因此房车租赁就逐渐发展起来。未来房车更多会是一种租赁形式的消费。有两点原因,一是个人购买力有限;二是客户买了之后使用率不及私家车,再加上保养、停放等也要支出一部分费用,这使得购买房车的经济性不高。以后消费者会向租赁公司租房车使用,这样只需要支付一部分租赁费即可,使用后归还,也不用担心其他问题。 随着互联网普及率的持续上升,房车企业纷纷建立起自己的房车互联网平台,房车租售企业也不例外,在购买力不高的背景下,通过互联网平台进行房车的租赁会成为未来发展的新趋势,也是房车市场进入新阶段的一个突破口。 3、优化露营产品供给,支持露营经济与乡村振兴融合发展,打造乡镇露营特色品牌。依托农业种养殖为基础的采摘园、休闲农庄等园区建设露营地,比如依托淄博相对具备特色的草莓西红柿采摘园、草莓采摘园、猕猴桃采摘园、圣女果采摘园、高青黑牛养殖基地、博山虹鳟鱼养殖基地等。树立健康文明的露营旅游休闲消费观念,推广大众露营文化。 5、引导露营旅游与文化产业融合,推动露营与音乐节、文化展演、文化市集等文化活动创意混搭。积极引导、推荐“露营+”婚礼、团建、运动、市集等多元化的方式建立“引客”“留客”途径。 6、综合运用各类渠道强化露营目的地品牌营销,结合不同消费群体特征,加快推出适应多元化特色优质产品供给方案,积极联动露营装备服务商、租车平台等相关企业做好游玩精品线路的宣传推广。 (六)完善标准体系提高行业监管效能 应积极推动露营行业地方标准、团体标准等标准体系的建立健全,将露营基地土地使用、装备配备、安全保障、环境保护等内容通过标准制定纳入行业监管范畴。及时编写并更新露营文旅指南,加大露营旅游目的地及精品线路推广力度,打造具有广泛影响力的露营市场风向标。 (七)强化风险防控改善露营安全管理 完善相关露营公共基础配套设施,对露营产业按照相关规定进行规范化、集中化管理。加强多部门合作,架构露营旅游预警、救助的绿色安全通道,完善旅游预警救援保障系统。同时,强化安全营运意识和露营安全普及。进一步完善露营地医疗急救中心建设,将其纳入露营地质量考核,强化露营地经营者安全管理责任,在营区内设置清晰界限、服务设施和游览导向标识,通盘考虑水电、交通、餐饮、治安等安全问题,强化安全管理环节。积极引导参与者遵守露营规范,维护露营秩序,不单独进入未开发、未开放的区域,注意野外用火安全,增强“文明露营”的意识,保护生态环境。