（A类）
淄文旅发〔2024〕67号 签发人：宋爱香
对市十六届人大四次会议代表
第2024086号建议的答复
徐新波、阚金智、李永凯、宗浩、刘红卫代表：
你们提出的《关于加快推进周村古商城5A级旅游景区创建的建议》收悉，现答复如下：
首先，感谢你们对我市文化旅游事业的关心支持。我市高度重视周村古商城国家5A级旅游景区创建工作，以创建工作促进景区提质增效，培育具有全国影响力的龙头景区，提升我市文旅知名度和城市形象，为游客提供更加丰富、优质的旅游体验。
一、工作开展情况
（一）强化工作统筹。一是优化市级协调机制。调整完善周村古商城创建国家5A级旅游景区市级工作领导小组，建立起市区联动推进创建工作的机制，推动各单位协同配合，凝聚工作合力。二是建立支持事项台账。聚焦旅游交通、游览服务、综合管理、景区智慧化、资源环境保护等方面，制定《市直部门支持周村古商城创建国家5A级旅游景区任务分解表》，分解任务14项，明确了20个部门、单位工作任务和完成时限，确保创建各项任务落实落地。
（二）加强业务指导。一是专家智力支持。邀请业内专家到古商城景区现场指导、模拟暗访，严格对照创建标准和评分细则，充分吸纳专家意见，形成了10大类、214条的整改问题清单，明确整改时限和整改标准，以最高标准、最严要求推动创建工作取得实效。二是行业资源支持。组织创建团队工作人员到济宁微山湖、南充阆中古城等景区学习创建经验。助力古商城景区持续丰富业态，选派市属专业院团联合景区创排体现地域文化特色的“沉浸式”演出剧目。邀请开心麻花、嘉德旅文等知名文旅企业到景区洽谈合作，推动景区业态、产品、服务全面升级。目前，嘉德旅文的“耀状元”数字文创空间已建成运营。三是派员驻点工作。安排1名局分管同志和1名业务科长到古商城景区驻点办公，深度介入创建工作，共同研究解决创建过程中的难点堵点问题。
（三）积极对上争取。一是加强品牌创建。辅导周村古商城成功创建为首批国家级旅游休闲街区和第二批国家级夜间文化和旅游消费集聚区，大街雅舍创建为国家甲级民宿，提升景区知名度、美誉度。二是争取上级支持。古商城景区入选邓云锋副省长召集的“走进企业家会客厅”交流座谈活动，就7亿元资金贷款现场对接了省发改委、财政厅和中国银行山东分行。邀请文化和旅游部资源开发司、省文化和旅游厅等负责同志多次来淄现场指导，在项目策划、品牌打造及投资渠道等方面，积极争取支持，加快打造景区特色文旅品牌。争取景区品质提升等省级奖补资金350万元。三是助力营销提质。组织古商城景区参加大湾区推介及全国旅游休闲街区创新发展活动，积极链接外部资源，拓宽国内旅游市场。四是先后多次到省文化和旅游厅及文化和旅游部汇报创建工作，上级主管部门对我市工作充分肯定并给予了相关意见建议。
二、下一步工作打算
（一）明确时间节点，聚力冲刺攻坚。密切与国家和省文旅主管部门的联系沟通，继续邀请专家现场指导、模拟暗访，进一步查找不足、整改提升，借势借力推动创建工作。同时，指导周村区做好迎检流程推演和专家暗访准备。根据创建实施方案，严卡时间节点，定期督导各部门创建任务落实，加快推进重点项目建设、旅游交通提升、游览服务优质、旅游业态优化、旅游品牌打造等十大提升工程。
（二）坚持问题导向，聚焦重点任务。对照5A级旅游景区创建的《服务质量与环境质量评分细则》千分制标准，除了距离机场、高铁站路程等13分的客观失分项外，聚焦景区游览、综合管理、特色文化等10大重点方面，在景区体量、新游客中心、旅游厕所、标识系统、服务质量等关键打分项，同时也是现有的工作短板上，对照满分标准高质量整改，每分必争。
（三）强化督导问效，凝聚市区合力。充分发挥市级创建领导小组办公室的统筹协调作用，加强与相关市直单位的沟通，发挥各单位的部门优势和职能作用。做好居中衔接、督导检查、考核问效工作，对各项重点工作任务，严卡时间节点，加强动态监测，及时掌握创建工作进度。对难点堵点问题、创建必查事项、景区重点区位进行重点督导、重点检查，确保整改到位，创建工作高效有序推进。
淄博市文化和旅游局
2024年8月26日
（联系单位：淄博市文化和旅游局，联系人：秦怀英，联系电话：2287096）
（此件公开发布）
周村古商城5A级旅游景区创建对于实现我市5A级旅游景区“零”的突破，提高我市知名度，构建全域旅游格局都具有重要意义，同时也是改善城市面貌形象、提升城市品质品牌、打造儒商文化名城的重要举措。周村古商城景区作为“鲁商故里，丝路名城”，素有“金周村”、“旱码头”、“天下第一村”的美誉，景区总占地面积为60.5公顷，现保存完好的明清古建筑群约五万余平方米，先后被评为国家首批休闲旅游街区、国家级夜间文旅消费集聚区、全国科普教育基地、山东省首批老字号集聚区、山东省重点文物保护单位、山东省首批历史文化街区、山东省旅游公共服务典型案例等称号。在文化旅游融合发展的背景下，支持周村古商城5A级景区创建，以此为龙头，串点联动，宣传推介打造全市一体化精品旅游线路，将塑造我市文旅产业发展新优势。
近年来，淄博市委、市政府高度重视周村古商城5A级景区创建工作，多次写入政府工作报告和相关文件，周村区也将其作为老工业区转型升级的突破口全力推进。2023年6月28日，周村古商城作为全省唯一代表，参加并顺利通过了5A级景区创建国家级景观质量评审，正式进入创建期；印发了实施方案，成立创建工作专班，市、区主要领导及市文旅局多次调研指导创建工作；先后邀请知名文旅专家到古商城进行实地调研，对5A创建、景区文化定位、商埠文化挖掘、活动策划等提出意见建议；完成景区创建宣传工作方案，营造了“人人知晓创建、人人参与创建”的良好局面。
案据：自通过景观质量评审以来，周村古商城创建国家5A级旅游景区已完成114项创建任务，42项创建任务正常推进。但在区外交通标识、新游客中心建设、景区周边建筑立面治理、智慧景区建设等方面仍存在一些突出问题和制约因素：
一是景区创建力量不足。当前，创建工作已经到了关键期，时间紧、任务重、标准高，特别是越到后面，越需要做大量的对上协调、沟通争取工作。虽然前期专门成立了由周村区委书记、区长任双组长的5A级景区创建工作领导小组，也抽调专人、邀请专家，举全区之力推进创建工作。但现在看，仅靠周村区自身，资源力量有限，且缺乏相关经验，亟需市级层面组织工作专班给予创建支持。
二是景区自身宣传推介力度不够。目前，周村古商城与台儿庄古城、即墨古城、青州古城等同类知名景区相比，景区宣传推介力度差距较大，这在一定程度上影响了古商城的知名度和影响力，也是制约古商城创建5A级景区的一个重要因素。
三是项目建设资金缺口较大。由于目前景区体量较小，需要加快推进三期建设以扩大体量，做好一、二、三期的结合串联，尤其是一期北门与新游客中心的串联改造、景区四个出入口的改造和景区周边建筑立面的改造等工程。目前古商城项目资金来源主要为银行贷款、发行地方政府专项债、探讨项目合作基金融资等渠道。前期，通过“古商城核心景区保护改造更新项目”，申请建设银行贷款1.7亿元，已到位8600万元，远远无法满足景区建设需要，其他银行贷款进展缓慢。
方案：在周村古商城5A级景区创建工作过程中，部分创建任务如外部交通标识、景区宣传、文物保护等工作还需要市委市政府及市直有关部门给予全力支持，现就加快推动周村古商城5A级景区创建提出以下建议：
一是强化顶层规划设计，加强部门协调联动。建议协调全市优质资源，在文化节事活动、文化演艺活动等方面给予景区支持，力争在景区内举办市级、省级乃至国家级活动；充分调动市内高校资源，探索景区夜间主题文艺演出和景点内微演艺项目；帮助古商城景区在全国范围内招引非遗、老字号、网红店、头部企业等商家入驻，发展更多的特色餐饮、酒吧驻唱、甜品茶饮、文创零售、特色民宿的等业态；按照差异竞争、错位发展的原则，主动加强与济南等周边城市沟通协商，共同制订跨区域、主题鲜明的精品旅游线路，形成产品互补、景区互联、客源互流的共赢发展格局。
二是强化资源要素保障，加快基础设施建设。建议加大市级层面的资金支持力度，积极协调各大银行淄博市分行给予古商城项目贷款支持；市文旅集团、市城市资产运营集团、市土地发展集团可以通过发债、门票抵押等方式为周村古商城提供融资支持，加快推进重点项目建设、旅游交通提升、游览服务优质、旅游业态优化、旅游品牌打造、智慧景区建设等十大提升工程，尽快完成古商城北片区首开区、智慧景区建设、业态及景点提升、核心吸引物打造、景区重要节点景观等重点工作。
三是强化项目包装策划，营造浓厚创建氛围。建议整合全市文旅创意专业人员资源，形成有力的谋划落实团队，推动齐文化保护传承创新，充分展现古商城“鲁商故里，丝路名城”、老字号集聚区优势，进行更多具有齐文化、鲁商文化特性的项目产品推广策划，形成“吃住行游购娱”完整闭环；加大对古商城景区的宣传力度，重点做好省级以上媒体宣传工作；在青银高速、滨莱高速、济南遥墙机场、淄博站、淄博北站、淄博客运中心、邹平高铁站等地设置景区宣传广告牌和景区旅游交通标识；帮助景区实现WiFi覆盖、5G覆盖，游客进入景区创建范围内可收到景区宣传短信；在全市公交车车载显示屏显示古商城5A级景区创建的宣传标语；在电视开机屏增设5A级景区创建内容等，通过高强度、广覆盖、有新意的整体宣传和舆论造势，提高古商城景区知名度和美誉度。
淄博市文化和旅游局
