（B类）

 淄文旅办发〔2020〕15号              签发人：周茂松

 对市十五届人大五次会议代表第202061号建议的答复

唐加福等代表：

您提出的关于加大对古村落保护力度，保护传承好乡村文化的建议收悉，现答复如下：

一、全市古村落整体情况

我市古村落资源非常丰富，历史悠久，特色鲜明，如南部山区，以淄川、博山、沂源为代表，传统历史建筑集中分布，依山而建，房屋就地取材，村落格局保存完整，自然特色突出，形成人与自然和谐统一的山水格局；中部平原，以周村为代表的传统三合、四合院民居，明清古建筑群历史相对较早，保存有一定规模，建筑风格独树一帜；而北部的桓台新城镇，以王渔洋故居为核心，形成传统村落群，历史文化底蕴深厚，具有鲜明的地方色彩。

截至目前，全市有国家级历史文化名村2个，国家级传统村落25个；省级历史文化名村9个，省级传统村落83个，数量在全省位居前列。其中，淄川区约占总量的一半，有国家级历史文化名村1个，国家级传统村落15个，省级历史文化名村7个，省级传统村落36个。

二、开展的主要工作

一是开展全市特色文化村落调查。2012年，组织开展了全市特色文化村落调查工作，在全市范围内对历史文化村落和自然生态村落重点普查，包括特色文化村落的分布、资源现状和保护情况，通过调查，列出了特色文化村落保护名录，形成了《淄博市特色文化村落调研报告》，结合实际分析提出加强特色文化村落分类保护与开发利用的建议。2014年，在普查基础上，对全市95个特色文化村落逐村建立档案，为今后特色村落保护制定保护措施，编制保护与利用规划奠定基础。

二是做好国家和省级传统村落申报。组织了中国传统村落推荐上报工作，我市李家疃村、上端士村、梦泉村3个村庄列入中国第一批传统村落名单，张李村、蒲家庄村、南峪村、柏树村、永泉村、罗圈村、黄连峪村、蝴蝶峪村、龙堂村、大七村、万家村等11个村列入中国第四批传统村落名单，上恶石坞村、东流泉村、南崮山北村、姚南峪村、土泉村、池板村、纱帽村、鲁子峪村、刘瓦村、磁村村、大窎桥村等11个村列入中国第五批传统村落名单。组织申报了山东省第一、二、三、四、五批传统村落，共104个村庄列入山东省传统村落名单，其中21个已入选中国传统村落。

三是积极争取上级政策支持。第一批、第四批列入中国传统村落名单的14个村庄，共获得中央专项补助资金4200万元，重点用于传统村落保护规划编制，传统建筑保护、修复，村内道路、供排水、垃圾等基础设施和消防、防灾避险等安全设施建设。第一、二、三、四批列入山东省传统村落名单的69个村庄，共获得省级专项补助资金1380万元，专项用于编制传统村落保护发展规划。

三、存在的主要问题

一是我市村落保护量大面广，资金匮乏。传统村落大多属于山区村庄，村级收入微薄，个别村庄属于零收入状态。省级补助资金20万元，专款专用编制保护发展规划，古建筑修复、配套设施建设等方面市、区没有配套资金，且缺乏有效社会资金投入，导致大部分村落修复保护资金不足，规划编制后难以落地，影响保护发展工作。

二是保护发展思路有待进一步开拓。目前大部分保护规划落地的村庄仅限于保护，缺乏保护与开发、文化与旅游的有机结合和有效融合，对于修缮完成的院落，如何开发利用缺乏进一步研究。

三是重视程度不够。部门区县仅仅把获得上级传统村落的称号当成一种政绩，或者只是认为可以扩大村庄知名度，对后续保护发展用心用力不够，缺乏有效的政策支持。

四、下一步工作重点

我市做好古村落保护的基础上，针对不同类型的古村落，因地制宜、分类施策，重点打造淄川传统村落保护群，新城镇、王村镇等传统村落集聚区，从而全面推动古村落健康有序发展。

一是做好传统村落的文化旅游资源普查。对我市传统村落开展资源普查和挖掘整理工作，全面掌握各古村落乡村文化旅游资源的总数、分布、特色以及保存、利用情况，抢救村落历史，为美丽乡村建设提供文化旅游基础支撑。对计划开展古村落旅游的要严格制定保护性规划并严格审批，不得以旅游开发为名，随意破坏古村落资源。

二是加大古村落文化传承保护和支持力度。古村落资源是不可再生的，按照市委领导的要求市文化旅游局积极推进全市古村落传承、保护、开发基金的创立，专门用于古村落历史文化和旅游资源的普查、挖掘和研究以及重点项目建设。分批开发，充分发挥基金的杠杆作用，打造淄川牛记庵片区、峨庄片区、博山红叶柿岩等片区的传统村落，以点带面，发挥示范引领作用。  

三是大力开展古村落旅游，对传统文化资源进行活化保护。传统村落是重要的文化旅游资源，在保护的基础上，重点对交通便利、发展旅游愿望强烈、村两委班子团结有力的传统村落进行重点开发，建设民宿等乡村旅游新兴业态，完善村落道路、停车、厕所等基础设施建设，丰富休闲度假等产品功能，采用融媒体手段加大宣传力度，吸引城市居民前往休闲度假。

中国特色社会主义文化根植于中国五千年优秀文化，而这些优秀传统文化一个最重要的根基就在乡村。加大保护开发古村落力度，既是保护传统文化的基本命题，也是实施乡村振兴战略的应有之义。我们将以崇高的责任感和使命感，全力以赴推进古村落传统文化的保护利用和开发工作。

淄博市文化和旅游局      

2020年7月28日       

（联系单位：淄博市文化和旅游局资源开发科，联系人：扈振吉，联系电话：2287096）

抄送：市委办公室、市政府办公室，市人大常委会人事代表工作委员会