淄博市文化和旅游局关于2021年度文旅融合发展攻坚行动一季度推进情况报告

　　今年一季度，市文化和旅游局紧紧围绕市委“十二大攻坚行动”工作部署，聚焦“文旅融合发展攻坚行动”各项任务目标，以主动作为、奋发有为的精神状态和求真务实、狠抓落实的工作作风，跟进服务，强化督导，加力提速、落实突破，各项工作均按照原定计划有序推进，实现了“十四五”发展的强势开局、昂首起步。现将有关情况报告如下：
　　一、工作进展情况
　　（一）齐文化传承创新突破计划进展情况。一是与无锡灵山集团签订合作协议。2月28日，市政府、临淄区、文昌湖区分别与灵山集团签订战略合作协议和策划服务合同。目前，文昌湖项目已完成战略策划和概念规划初稿，齐故城遗址公园项目完成全面考察并开始项目策划编制。二是印发《淄博市齐长城文化生态旅游带开发建设规划》。要求各区县确定年度重点工作目标，制定具体措施，搭建工作信息交流平台，推进齐长城重点工程项目落地落实。三是着手筹备齐文化节和论坛活动。初步确定第十八届齐文化节各项活动，向省文旅厅起草备案报告。制定了“稷下学宫·中国社会学溯源高峰论坛”“齐文化与稷下学高峰论坛”活动初步方案，完善了“齐品·淄博”品牌管理运营方案，制定“齐舞•悦动”文化艺术季总体方案，不断优化和完善“齐点”APP功能，增强用户使用体验感，扩大新媒体平台用户覆盖。建成开放凯悦·城市书房、新华书店城市书房；外出考察学习旅游通卡运营管理经验做法，起草旅游通卡工作方案。四是完善文物保护管理制度。草拟《关于推行文物长制的实施意见》，设立市级文物保护专项资金；对齐国故城遗址公园临淄冶铸遗址保护展示区基建项目进行考古发掘，陈庄-唐口遗址出土文物回归工作开展顺利；指导李家疃“乡村记忆”博物馆等3家非国有博物馆建设，确定全市非遗展示体验中心、非遗传习所建设路径。
　　（二）重点文旅项目建设突破计划进展情况。一是继续推进重点文旅项目建设。加大项目推进力度，继续实行文旅重大项目督导推进和领导班子挂包制度，专班抓落实，督导推进常态化。继续推进颜神古镇等21个项目续建，初步确定淄博美术馆建设地块备选方案。二是加快推进2020年文旅大会签约项目落地督导和文旅新项目开工建设。芦家台民宿集群文旅综合体、天鹅湖罗曼园等10个文旅项目顺利开工。三是实施康养文旅提升行动。与省文旅厅对接省级文旅康养融合发展示范区创建工作，梳理市域优势资源，为争创省级文旅康养融合发展区和“文旅康养十强县”奠定基础。四是做好文旅产业项目招商引资工作。截至目前，共征集谋划2021年度文化旅游产业重点招商引资储备项目68个，局主要负责同志于3月中旬赴南京金陵小镇、牛首山景区、上海钟书阁等地考察文旅项目招引工作。五是实施淄博文旅营销工程。2月-3月，在央视《新闻联播》栏目投放了淄博文旅形象广告，配合策划播出中央十套科教频道齐文化3期期、齐长城2期节目。印发《“齐游淄博”文化旅游活动年总体方案》，全面启动“发现新淄博·春游”文旅主题活动季，优化文旅线路产品，重点打造三大主题六个板块文旅线路。打造宣传营销体系，在携程上线淄博文旅旗舰店，组织马蜂窝达人完成第一次出行采风活动，产出旅行游记30余篇。一季度“文旅淄博”微信公众号总阅读量30余万次，“淄博文旅”官方抖音号平均每月发布视频接近30条，视频总播放量超过400万次，形成了线上线下融合的全方位文旅推广矩阵。
　　（三）全域旅游基础设施提升计划进展情况。一是大力支持各级全域旅游示范区创建工作。对接省文旅厅，明确各级全域旅游示范区创建要求和时间节点，对淄川区、博山区国家级全域旅游示范区创建工作进行评估，着力推进周村区创建第三批山东省全域旅游示范区申报工作。二是加强A级景区和旅行社创建力度。对有创建A级景区意向和较好资源基础的景区进行摸排，印发A级旅行社评定工作通知。推进重点酒店建设，希尔顿逸林酒店正在办理土地回收手续，华邑酒店裙房和室内精装修方案完成初步设计。三是打牢淄博智慧文旅平台建设基础。进一步梳理全市文旅数据资源，健全完善文旅数据资源库内容。四是加快通往景区道路建设。淄川淄中路东大山庄至东崖村段、张台线至崇正水泥厂段、洪张路崇正水泥至土峪村段、沂源南崔路织女洞至西里段工程、博山池上上小峰沿河路工程顺利推进。五是继续组织景区树标学标活动。命名周村古商城、潭溪山景区为我市首批标杆景区，营造学标赶标的浓厚氛围。完成《淄博市精品旅游发展专项规划》初稿。六是旅游厕所建设、管理常抓不懈。制定印发《全市旅游厕所建设提升工作推进方案》，明确建设标准、建设内容，制定年度重大民生实事项目建设计划书，建立年度目标、月度台账。
　　二、存在的困难和问题
　　（一）在文旅融合发展中存在“浅”“低”“散”“弱”等短板和困难。一是资源挖掘“浅”，优质资源挖掘阐发不深入、不系统，没有形成产业体系。齐文化未转化为推动我市高质量发展的支撑力量。二是产品档次“低”，文旅产品策划开发标准、层次低，缺少品牌产品、龙头景区，真正叫得响、有特色、有潜力的大项目数量不多，拳头产品一直没有形成。三是项目分布“散”，资源整合度、融合度不高，各自为战、不成体系。各区县之间处于各自为战的状态，并未形成资源共享、优势互补的局面，也未形成完整具有文化概念的旅游线路和区域。四是基础配套“弱”，基础设施配套相对落后，“吃住行游购娱”等要素不齐全。部分景区甚至是4A级景区还存在交通通达性不强，智慧旅游和景区预约管理方面存在较大短板。
　　（二）齐文化IP塑造进度有待加快。与无锡灵山集团合作项目目前尚处于起步阶段，齐文化传承创新示范区文昌湖项目因策划方案未定，尚未确定项目位置、建设投资规模、建设投用期限和具体的融资合作模式，项目推进有待进一步加快。“稷下学宫·中国社会学溯源高峰论坛”举办经费尚未到位，齐文化研究的深度、广度及与旅游结合的契合度有待提升。“齐点”APP的融媒体平台尚需进一步完善，用户体验需要进一步改进，注册用户数量仍有较大上升空间。文物保护的体制机制尚待健全，在工程项目建设中，仍然存在一些未履行文物保护手续、违规勘探发掘的问题，全市文物保护的整体氛围有待进一步提升。部分非国有博物馆建设方受“开办资金50万元”限制，建设进度较慢。
　　（三）重大文旅项目要素保障有所欠缺。如中华传统民俗文化创意园项目，土地、林地等审批手续制约了项目进展。聊斋文化旅游区项目尚未落实资金，项目涉及风景名胜区调出和文保修缮审批的手续办理问题。鲁商示范园项目目前尚有资金缺口3亿元，范围内涉及多处省、市文物保护单位，需要上报省及国家文物主管部门审批，且审批难度较大。天鹅湖罗曼园项目、牛郎织女景区、朱彦夫党性教育基地项目均需要落实土地指标。颜神古镇项目中古窑村建设范围内房屋征收资金需要协调。淄博美术馆已初步确定3个地块适合建设，需尽快确定项目位置并解决建设资金问题。
　　（四）旅游基础设施提升需加大力度。通往景区道路建设滞后于景区建设和游客需求，大部分道路由区县负责筹建，资金压力大，推进有难度。受疫情影响，旅游行业普遍不景气，市场主体投资热情不高，重点旅游景区标识标牌、双语标识设立由景区自筹资金解决，部分景区存在畏难情绪。旅行社行业受疫情冲击严重，在参评A级旅行社方面需加大宣传发动力度。
　　三、下一步工作打算和建议
　　下一步，市文化和旅游局将围绕市委确定的文旅融合发展“五城三区”新载体、“一核五带”新布局，加强工作督导，调动各方资源，推动文旅融合高质量发展。
　　（一）实施八大专项攻坚行动。将文旅融合发展攻坚行动分解为重点文旅项目建设、齐文化传承创新、文旅融合业态培育、文旅基础设施建设、文旅产业品质提升、文旅消费升级、文艺精品创作、文旅精准营销推介等八个具体的专项攻坚行动，明确任务，分解责任，细化措施，推动文旅融合发展攻坚行动落地落实。
　　（二）加大督导服务力度。继续按照“一月一调度、一季一通报、半年一总结”的要求，加强对重点文旅项目、工作任务的督查调度。对重点工作推进过程中遇到的要素保障、政策支持、对上争取等存在的困难，积极做好保障服务，协调解决问题。对重点文旅项目、在建酒店等细化攻坚任务，在不增加基层负担的前提下，加强现场督查，确保攻坚成效。
　　（三）加快齐文化传承创新。加强与灵山集团对接，4月份邀请灵山集团吴国平董事长来淄深入调研，尽快确定文昌湖项目基本框架，督导文昌湖区、临淄区，尽快确定项目策划方案。加快推进齐长城沿线重大文旅项目建设。完善第十八届齐文化节方案。与中国社科院等签订论坛合作协议，邀请专家，筹备“稷下学宫·中国社会学溯源高峰论坛”“齐文化与稷下学高峰论坛”。进一步推动“齐品·淄博”品牌商业化，加速“齐点·淄博”APP平台的内容集聚；印发《关于推行文物长制的实施意见》，推进齐国故城考古遗址公园、陈庄—唐口考古遗址公园建设。建议市委、市政府成立齐文化传承创新示范区项目专班，推进项目建设。建议市委、市政府成立齐文化节组委会，高规格筹备第十八届齐文化节和各项论坛活动。
　　（四）加快重点文旅项目建设。按照计划有序推进文旅项目建设，新开工建设5个文旅项目。向市政府呈报《关于淄博美术馆建设选址的建议》。加大争取力度，对照省创建标准，争创省级文旅康养融合发展区和“文旅康养十强县”。梳理68个文旅产业招商引资储备项目，明确招引重点，加强服务对接。继续高端策划2021“齐游淄博”文化旅游活动年，持续办好“发现新淄博·春游”文旅主题活动。建议从市级层面高度重视淄博美术馆选址建设，调动相关部门合力加快推进美术馆早日建成。
　　（五）加快全域旅游基础设施提升。指导淄川区编制全域旅游发展规划、博山区起草创建国家全域旅游示范区实施方案。指导区县筛选推荐创建3A级景区名单，组织专家开展景观质量评审。继续推进希尔顿逸林大酒店供地手续办理，按照计划推进华邑酒店等重点酒店项目建设。对全市重点A级景区视频监控系统进一步布控和完善。加强与交通、自然资源和规划等部门联动协调，持续推动通往景区道路建设项目施工。确定旅游厕所新建、改建名单，指导制定新建、改建方案，推进旅游厕所提质升级进度。建议加强对通往景区道路的整体规划，文旅、交通、自然资源和规划等部门在道路建设上发挥更大的主导作用。

淄博市文化和旅游局
2021年4月2日