淄博市文化和旅游局2019年度市人大建议政协提案办理总体情况

2019年，市文化和旅游局高度重视市人大代表建议和政协委员提案办理工作，把这项工作作为文化和旅游局一号工程来对待，列入重要议事日程。在办理工作中，坚持建议提案办理与推进工作相结合，落实“定责任、定时间、定标准、定质量”的四定责任制，想实招、办实事、求实效，全力办好人大代表和政协委员反映的问题与建议。

一、基本情况

今年，我局共收到市人大建议政协提案33件，按照市政府的统一部署和要求，我们对建议提案反映的问题进行了认真梳理，提出了“抓调研增强办理工作的针对性、抓落实提高办理工作的实效性、抓沟通提高办理工作的满意率”和“定责任、定时间、定标准、定质量”四定责任制，严格按照接收、登记、分类、交办、审核、答复等工作环节，想实招、办实事、求实效，全力解决代表委员反映的问题和建议。

9月20日上午，市文化和旅游局召开2019年市人大代表建议市政协委员提案面复会，市政府督查室、市人大人代工委、市政协提案委相关领导，部分代表、委员参加了面复会，对我局的建议提案办理工作给予了充分肯定。

二、主要做法

人大代表建议和政协委员提案是反映民声、民情、民意的重要载体，也是帮助我们改进工作，促进决策科学化、民主化的重要途径。市文化和旅游局始终把市人大代表建议和市政协委员提案办理工作作为推动全市文化旅游事业发展，促进文化名城建设的重要载体，做到用心梳理、精心部署、潜心调研、诚心沟通、齐心推进、力求满意。

（一）加强领导，完善机制。为做好建议提案办理工作，局党组专门召开建议提案交办会议，把建议提案办理工作作为为人民群众办实事、解难题的重点工作来抓，列入重要议事日程，确保落到实处。实行领导责任制，坚持一把手负总责，其他班子成员、科室负责同志分级负责的工作机制。各分管同志按照分管范围，对口负责，具体办理，在领导机制上保证了办理工作顺利开展。办理过程中，局党组定期听取工作汇报，了解办理工作进展情况，及时研究和协调工作中遇到的问题和困难，督促检查办理工作进度。针对重点建议提案，局党委专门安排部署、参与调研、协调办理、及时指导，并对办结的答复件严格把关，切实保证了工作质量。

（二）规范程序，加强督查。年初，市文化和旅游局印发了《关于做好2019年建议提案办理工作的通知》，对办理原则、办理时限、办理程序等作出明确要求。在办理过程中，从承办交接、督促检查、复函审核、信息反馈等方面理顺关系，规范程序，做到了一环扣一环，件件抓落实，将整个办理工作纳入规范化、程序化轨道。加强对建议提案中涉及到的市直文化单位的督办工作，采取会议交办、电话督办等方式，做到定期检查、定期通报，把办理工作与加强政务督查紧密结合起来，强化跟踪问效。

（三）转变作风，加强沟通。工作中，我们坚持把重实际、重实干、重实效作为工作的着眼点和立足点，努力做到“三个三”。第一个“三”，即与代表委员的“三次沟通”：在接到交办件后及时沟通，了解代表委员的真实意图；在正式答复前主动沟通，做到代表委员满意再答复；在正式答复后再次沟通，征求意见，改进工作。第二个“三”，即做到“三个转变”：从关门办理向现场办理转变，从被动办理向主动办理转变，从答复性办理向落实性办理转变。第三个“三”，即确保实现“三个100%”：按时、按质、按量办理代表建议和政协提案，实现办结率100%；及时与代表委员沟通，实现回复率100%；对反馈的意见及时进行整改、完善，实现满意率100%。例如，针对有代表委员提出组建淄博市专业化合唱团的建议，我局认真克服部门职责划分造成的工作困难，坚持让代表委员满意的工作出发点和落脚点，积极协调市委宣传部、市文联，推动建议落实。针对有代表委员提出建设工业产品博览馆的建议，我局加强与市经信委、市旅发委沟通对接，牵头向上级请示，积极推动工作进展。

（四）狠抓落实，注重实效。工作中，我们坚持把最终“落脚点”定位在落实上，坚决克服“重答复、轻落实”的现象，提高建议提案的落实率。

针对有代表提出加大财政对旅游基础设施投入的建议，市文化和旅游局根据我市实际情况，重点抓了旅游基础设施中最为重要的旅游集散中心、旅游咨询中心、旅游厕所、旅游停车场和旅游景区道路标识等工作。2016年以来，在市政府的直接领导下，与公安、交通等部门协调，解决了建设A级景区道路标识的政策障碍。全市共设立标识牌279块，并落实市级奖补169.2万元。随着后续标识牌的设立和乡村旅游点标识建设的跟进，目前全市已建设完成800余块。在厕所建设方面，三年共争取中央和省级厕所奖补资金2329.834万元，其中中央奖补资金573.8万元，省级奖补资金1520.634万元，市级将补资金235.4万元，完成新建改建旅游厕所1300多座，全省厕所革命工作推进现场会在淄博召开，我市介绍经验做法。根据2019年调度的情况，今年各区县需要建设的通景道路共24条、旅游停车场47个，其中南部3个区县通景道路7条，旅游停车场25个。目前正积极与交通运输部门沟通，提供我市最为迫切需要建设的旅游道路名单，争取将其列入重点发展支持计划。

针对有代表委员提出关于打造“淄博”特色舞台剧，完善我市文化旅游产业链的建议，市文化和旅游局指导市属三个专业艺术院团不断强化精品意识，相继创作演出了舞剧《齐风·甫田》、五音戏《云翠仙》、京剧《手镜》等一批优秀剧目，先后在国家、省大型演出比赛中获奖，为我市争得了荣誉。市歌剧舞剧院进一步加强对齐文的挖掘和整理，将齐文化开发利用作为精品剧目创作的总抓手，围绕齐文化剧目的创编，特别是围绕“齐风”、“韶乐”的创作排演做了许多有益的探索，做了大量考察论证工作，目前正在着手进行大型乐舞《齐风韶韵》策划论证。在文化旅游产业链的发展方面：一是继续加大政府支持力度，争取专项资金扶持，高起点、高质量地将《齐风韶韵》立于舞台，使其成为展示我市文化底蕴和旅游品牌的精品剧目，成为展示旅游地形象的立体名片。二是以文旅融合为契机，积极推进大型乐舞《齐风韶韵》、舞剧《齐风·甫田》、五音戏《云翠仙》、京剧《手镜》等一批优秀剧节目进行旅游定点演出，提升我市作为旅游目的地的形象和知名度

针对有代表委员提出在乡村振兴战略实施过程中注重文化建设和文物保护的建议，我们研究制定了《推动乡村文化振兴实施意见》，全面实施乡村文化设施提升工程、文化活动覆盖工程、文艺创作繁荣工程、文化产业孵化工程、优秀传统文化传承工程、文化人才培育工程等六大工程，不断提升乡村公共文化服务效能，繁荣乡村文艺创作，加强传统文化遗产保护，壮大乡村文化产业规模，提高农民群众对文化生活的满意度，打造乡村文化振兴齐鲁样板淄博特色板块。

针对有代表委员提出的加快文旅资源整合的建议，今年我市确定了稷下学宫、儒商示范园、山东国瓷艺术研究院、潭溪山景区提升等44个文旅重点项目（其中新开工项目14个），计划总投资429.68亿元，上半年开工项目38个，累计完成投资37.35亿元。邀请青岛大学文化旅游高等研究院专家团队、上海艾斯贝斯公司规划设计稷下学宫项目，目前设计方案已基本确定。在河之洲水上乐园、高青天鹅湖国际慢城、欣洲千禧农谷等19个过亿元的文旅项目建成投用，进一步丰富了文化旅游产品供给，支撑和拉动文旅产业发展，提升了淄博文化旅游的品质。

加快推进齐文化传承创新示范区建设，整合齐文化旅游资源，加快文旅融合项目推进。截至六月底，我局牵头督导的文旅融合项目开工38个，累计完成投资37、35亿元。

三、下一步打算

下一步，市文化和旅游局将按照市委、市政府的部署要求，以推进“文化和旅游高质量发展”为目标，紧紧抓住“工作落实年”和“文化名城建设”两个关键，找准切入点、发力点和着力点，按照年初确定的“一二三四五六十”文旅融合发展工作思路，扎实推进文化和旅游重点工作，重点做好以下九个方面工作：一是扎实推进文旅融合发展；二是扎实推进重点文旅项目和“双招双引”；三是扎实推进艺术创作和展演；四是扎实推进公共服务和供给质量提升；五是扎实推进精品旅游发展；六是扎实推进乡村文化振兴；七是扎实推进文物保护利用和文化遗产保护传承；八是扎实推进新闻出版广电工作；九是扎实推进文旅市场监管。

淄博市文化和旅游局

                           2019年9月28日