（B类）

淄文旅办发〔2020〕16号              签发人：周茂松

 对市十五届人大五次会议代表第202062号建议的答复

唐加福等代表：

您提出的关于加大乡村旅游支持力度，助推全市乡村产业振兴的建议收悉，现答复如下：

近年来，淄博市文化和旅游局高度重视乡村旅游发展，坚持“以旅强农、以农促旅、农旅结合、城乡互动、优势互补”的发展理念，着力打造乡村振兴齐鲁样板中的淄博特色板块，精心打造了一批具有地方特色、民风民俗的乡村旅游示范单位，建成了一批多元素乡村旅游综合体，重点打造了淄川太河片区、博山池上片区、沂源阳三峪片区、桓台马踏湖片区、高青蓑衣樊片区等10余个乡村旅游连片发展区域，形成了连片“率先发展、以片带面、全域发展”的乡村旅游新格局和因地制宜、特色鲜明、有序发展的新局面。

一、坚持规划引领，明确新目标新定位。

突出规划先行，坚持以规划引领资源整合，以规划优化空间布局，以规划统筹协调发展，高标准、高层次编制我市乡村旅游长远发展规划，与国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划等相衔接配套，指导编制镇级旅游规划和重点区域旅游规划，从农村实际出发，以农民利益为依托，明确发展目标和工作重点，保持乡村本色，体现田园特色，突出个性化、原生态、唯一性，做到千村千面，“各美其美，美人之美，美美与共”。

二、坚持政策扶持，引导新资本新投入。

我市以“政策鼓励、财政引导、社会参与、多方融资”为原则，不断加大资金筹措力度，最大限度满足乡村旅游发展资金需求。一是加强财政资金扶持。市政府采取专业化机制和市场化手段，每年以5000万元作为文化旅游融合发展引导资金，支持文化旅游项目建设。二是加大专项资金撬动。近年来积极争取省级资金5000余万元，，以专项资金撬动乡村旅游产业发展。三是强化项目投资力度。策划实施乡村旅游发展项目，以项目的率先发展打造乡村旅游发展的“造血”之路。四是鼓励金融机构支撑。相关部门主动搭建旅游企业与旅游单位的联合平台，鼓励金融单位积极为乡村旅游发展提供资金和融资支撑。五是引导社会资本投入。通过有序引导社会资本涌入，不断拓宽乡村旅游发展融资渠道。以按照“分步实施、面上发动、以点带面、打造样板”的思路，积极构建起了政府主导、金融支持、社会参与的多元化资本投入机制，培植起一批核心拉动型乡村旅游项目，推动全市乡村旅游整体工作的提升。

三、坚持产业支撑，培育新业态新动能。

以产业振兴为主导，坚持“一村一品、一村一业、因村制宜”，突出“四联重构”“三产融合”，打造乡村振兴“新六产”。多态融合发展，大力实施“旅游+”工程，推动旅游与农业、工业等多产业融合发展。明确市场定位，遵循开发规律，提升品质层次，精心策划包装一批乡村旅游景区（景点）开发建设项目、综合服务项目、文化产业项目，抓好齐文化传承创新示范区、齐长城国家文化公园等重点文旅项目建设，推出特色文化游、生态游、采摘游、民俗体验游、研学游等，策划适应市场需求的“一日游”“二日游”“三日游”等不同类型、不同层面，满足不同年龄结构、知识结构的特色旅游精品线路，实现与城市旅游错位发展、与传统景区差异开发，做到良性互动、共促共赢。

四、坚持设施建设，提升新标准新环境。

着力解决制约乡村旅游发展的公共服务和配套基础设施建设。结合农村四好公路建设，对接交通部门改造乡村景区道路，完善道路体系，突破山区道路制约瓶颈，打通乡村旅游提质升级的“最后一公里”。全面实施餐饮质量安全提升工程，推进“明厨亮灶”、开展“清洁厨房”行动，持续推进厕所革命。加快游客中心、公共停车场、景区停车场、旅游公厕建设。利用专项资金遴选重点村设计建设标识导视系统，遵循地方特色、生态美学、系统性原则，设计建设景区介绍标识牌、乡村景观介绍标识牌、文化民俗介绍标识牌、服务设施解说标识牌、导向标识牌、环境管理牌等，提升乡村旅游标准化建设水平。推进智慧旅游建设，加快推进交通、公安、住建、自然资源、旅游等涉旅数据信息共享。

五、坚持模式创新，开拓新发展新路径。

因地制宜、因村施策、示范引路，我市实施创新带动，集中打造了六种乡村旅游发展新模式。以中郝峪村为代表的“共同致富”模式，村民以房屋、土地、山林等居家生活资源折价入股，共同成立幽幽谷旅游开发公司开发休闲农业与乡村旅游项目，实现全村共同富裕，被评为第一批“中国乡村旅游模范村”。以潭溪山为代表的“景区带动”模式，带动周边村庄、农家乐发展，解决农村剩余劳动力，与周边农家乐、农产品产业融合发展的辐射带动“综合产业链”日趋明显。以鲁子峪村为代表的“高端民宿”模式，采取入股、出租等方式，把闲置破败的农家院，统一收储管理，集中打造高端民宿，以点串线、以线带面，整建制打造乡村旅游“财富聚宝盆”。以西石村为代表的“资金转换”模式，按照“支部+公司+合作社+贫困户”的思路，成立淄博水乡西石旅游发展有限公司，全体村民集资入股。以淄川柏树、土峪村为代表的“专项辅导”模式。创新组织乡村旅游“一对一”专家辅导，依据资源特点、发展水平、瓶颈短板等实际情况，重点对乡村旅游规划、旅游商品系列开发、农家乐餐饮菜品设计、乡村旅游经营企业员工工装设计制作、民宿装饰装修设计、乡村旅游营销水平、乡村节庆活动、人员培训方案等八个方面进行具体指导操作，为全市旅游转型升级提供人才保障和智力支撑。

六、坚持人才培育，建设新管理新理念。

持续不断创新乡村旅游发展人才培养方式，办班培训、以赛代训、外出学习、实地考察，促进技术进村、进山、进项目，解决乡村旅游中存在的人才匮乏和技术不足问题，不断提升乡村旅游服务质量和服务水平，促进乡村旅游有序、健康、快速发展。“走出去学习”，我市在全省率先推出“旅游千人培训”计划，每年组织乡村旅游带头人参加赴境外精准交流；“请进来授课”，定期举办乡村旅游培训班，与省内外高等院校和各类中等职业技术学校加强合作；“沉下去培训”，分期分批抓好村干部及旅游从业人员的专业知识教育和技能培训，围绕重点区县、重点项目、重点人员，组织乡村旅游业户和员工开展乡村服务技能培训和交叉观摩学习，建立起了一批完善的乡村旅游培训点，培训了一批乡村旅游带头人和经营业户，培养起了一支高素质的乡村旅游实用人才队伍，为淄博市乡村旅游发展提供了智力支持。

下一步，我们将积极协调财政、交通、住建、农业、自然资源、环保等部门，加强部门协调联动，着力解决制约乡村旅游发展和乡村振兴障碍因素和突出短板，集中优质资源扶持乡村旅游发展，推动我市乡村旅游提档升级，全力推进我市乡村产业振兴。

最后，衷心感谢您对我市乡村旅游发展提出的宝贵建议，希望您对我市乡村旅游事业的发展给予一如既往的关心、关注、支持与指导。

淄博市文化和旅游局      

2020年7月28日       

（联系单位：淄博市文化和旅游局资源开发科，联系人：李洋，联系电话：2287096）

抄送：市委办公室、市政府办公室，市人大常委会人事代表工作委员会