淄博市文化和旅游局关于双随机、一公开工作情况的报告

根据《关于印发山东省2020年度部门联合“双随机、一公开”抽查计划的通知（鲁双随机办〔2020〕2号）》文件精神，以及省、市监管工作联席会议办公室对于双随机、一公开工作的要求，现将我局“双随机 一公开”工作开展情况汇报如下：

一、基本情况

1.实际情况。文化和旅游系统所监管企业面大量广，企业类型复杂多样，一直以来存在着监管难度大，监管手段有限，监管效果差的问题；“双随机、一公开”工作机制非常适用于文化和旅游系统的企业监管实际，是做好文旅融合新形势下市场监管的有效手段，是深化“放管服”改革的有力举措。我们在实际执法检查过程中，经常需要联合市场监管、公安、消防等部门开展联合执法检查。在部门间的协调沟通上，往往要耗费大量的人力和时间。有时我们检查之后，其他部门在短时间内又组织类似内容的检查，而且检查结果不能达到完全互认，往往给企业带来很多困扰。因此，我们要求全系统按照上级有关部署，全面认真地学习相关文件精神，熟练掌握平台应用，准确及时地建立“两库”，积极协调沟通相关部门，全面推行“双随机 一公开”工作机制，为促进我市文化旅游高质量发展营造健康有序的市场环境。

2.系统建设情况。我局以该平台数据为依托，建立了检查对象名录库，包括娱乐场所经营单位、艺术品经营单位、互联网文化经营单位、星级旅游饭店、A级旅游景区、旅行社、具有文物拍卖许可证的拍卖企业、依法批准设立的文物商店、具有文物保护工程资质的经营单位等，并根据市场主体的变更情况，定期进行更新。

3.系统管理情况。为确保“双随机一公开”工作落实到位，我局建立了相关工作机制，即由局市场管理科牵头开展全市文化旅游系统“双随机 一公开”工作，日常工作事项由局长办公会讨论决定，重大工作事项由局党组会讨论决定。

4.检查人员情况。我局现以及市文化市场综合执法支队有41名持有行政执法证的执法人员，各区县持有行政执法证的执法人员也按时在系统中进行了录入，目前全市共有100余名文化和旅游行政执法人员，建立了文化和旅游系统执法检查人员名录库。在开展随机检查时，根据检查任务的需要，可以在平台中随机抽取检查人员，分派检查任务，保证了市场主体和被监督对象权利平等、机会平等、规则平等。

二、工作成效

1.上级派发任务完成情况。根据2020年度山东省“双随机、一公开”第一次部门联合“双随机、一公开”监管抽查工作实施方案的通知要求，我们召开全市文化和旅游系统“双随机 一公开”工作会议，要求各区县局联合其他部门做好娱乐场所经营单位、互联网上网服务营业场所、营业性演出经营活动从业单位、艺术品经营单位、旅行社5项的省“双随机 一公开”检查工作。五项检查任务均由各区县进行执法检查，检查企业33家（娱乐场所经营单位5家、营业性演出经营场所2家、艺术品经营单位7家、旅行社5家、互联网上网营业场所14家）。在对互联网上网服务经营单位进行检查过程中发现安全隐患问题2个，一是由于暑假期间天气炎热，网吧疫情防控有所松懈，网吧存在上网人员不带口罩，二是上网人员吸烟现象。执法人员当即对存在的2个安全隐患问题责令其整改落实。

2.市级发起任务完成情况。2020年淄博市文化和旅游局发起2次系统内部检查、1次联合公安部门检查，目前2次部门内部检查已全部完成主要是针对娱乐场所经营单位、营业性演出经营场所、艺术品经营单位、旅行社、互联网上网营业场所的检查，共计97家企业，均未发现违法违规行为。根据（淄双随机办〔2020〕2号）相关文件要求，联合公安部门检查重点放在互联网上网营业场所的检查，比例为20%，检查42家企业，目前此任务正在进行中，预计年底之前完成并录入结果。

三、工作亮点

一是着力抓好“双随机、一公开”工作规范。二是扎实推进跨部门“双随机”联合抽查工作，制订联合抽查方案、完善联合抽查细则，建立检查对象名录库和执法检查人员名录库。三是从提高抽查公平性、规范性、实效性着手，建立与日常抽查、个性抽查、跨部门联合抽查相结合和与“两节、两会”“十一”等重大节庆抽查相衔接的工作机制。

                             淄博市文化和旅游局
                              2020年11月24日