中共淄博市文化和旅游局党组关于2022年法治政府建设工作的报告

现将2022年度法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平法治思想为根本遵循和行动指南，深入学习宣传贯彻习近平法治思想。一是将习近平法治思想列入2022年局党组理论中心组学习计划、年度普法工作计划和党员集中学习计划，扎实推进习近平法治思想学习宣传。二是局党组理论学习中心组专题学习《法治社会建设实施纲要(2020－2025年)》、党的二十大报告关于法治思想的重要论述——“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，党员集体学习《充分认识颁布实施民法典重大意义 依法更好保障人民合法权益》。三是贯彻落实习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展重要讲话、重要指示批示精神，组织开展《中华人民共和国黄河保护法》专题学习。

（二）优化政务服务，全面履行政府职能。加强政务服务标准化建设，着力在服务事项、服务流程、管理制度、环境设施的标准化上下功夫，构建以规范服务为核心、以效能提升为重点、以监督制约为保障、以便民便企为宗旨的服务标准化体系。加强省级政务服务事项委托收件工作，与省文化和旅游厅做好工作对接，确保承接事项顺利在我市落地。做好行政审批和文化类社会组织管理工作，完成“市级暂时文物保护单位的公布”“文物保护单位修缮审批”20项，“广播电视节目制作经营单位设立审批”初审上报34项，对50个市工程建设项目提出预审意见。新成立社会组织7家，做好185家社会组织年度工作报告的备案工作。　　

（三）全面推行“双随机、一公开”监管。制定了联合抽查计划，成立工作专班，全市文化和旅游系统与所在辖区内公安局、市场监管局、消防救援大队等单位协调，对域内娱乐场所、互联网上网服务营业场所、旅行社、文物保护单位、艺术品经营单位、营业性演出经营活动从业单位、艺术考级机构、博物馆及其行业组织、影院等44家单位展开了联合抽查，对发现的问题隐患及时提出整改要求，并加强后期督查，坚决防范各类违法问题的发生，维护我市文化和旅游市场稳定有序。

（四）推进行政决策规范化与法治化。一是健全行政决策机制，落实重大行政决策程序制度及重大决策合法性审查制度，规范了重大行政决策程序，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序，印发《淄博市“十四五”文化和旅游发展规划》。二是积极贯彻落实法律顾问和公职律师制度。起草完成淄博市文化和旅游局法律顾问工作规则，外聘法律顾问2人，内聘法律顾问2人，参与重大事项或法律问题13件。2名同志已完成公职律师培训并考试合格，1名同志已完成网上申请。

（五）强化对行政权力的制约和监督。一是强化人大代表建议和政协委员提案办理实效，对市文化和旅游局承办的63件市人大代表建议和政协委员提案，积极做好分办、协调、答复、公开等工作，建议提案答复、满意率均为100% 。组织召开2022年人大建议政协提案面复会，省政协组织部分中央驻鲁媒体、省直主要媒体记者走进淄博，开展“政协工作齐鲁行”集中采访活动，并参与我局召开的面复会。市文化和旅游局荣获2022年度“有事多商量”协商先进单位和提案承办先进单位两项荣誉称号。二是加强政府信息公开工作，做好政策文件和工作动态信息公开，2022年，市文化和旅游局网站主动公开信息988条，依申请公开信息7条。

(六)贯彻落实普法责任制，加强法治宣传教育。一是制定2022年度普法责任清单和普法计划,明确6项重点工作和5项重点任务，做好文化、旅游、文物领域普法宣传教育工作。二是组织开展宪法宣传周暨山东省法治宣传教育月宣传活动，开展宪法学习宣传、宪法进景区、宪法进文化场馆活动。三是组织文旅系统开展“民法典宣传月”活动，组织民法典进机关、进社区、进网络活动，充分利用文旅系统微信公众号推送民法典知识解读信息,利用图书馆、文化馆等公共文化和旅游场所，广泛开展法治宣传和全民普法教育。四是组织开展“4·26”知识产权（版权）宣传周活动，举办著作权有奖知识竞赛活动,组织全市新设立印刷企业法人法律法规培训和考试，大力宣传版权保护知识与行业法律法规。五是组织文旅系统参与“中国普法”微信公众号全民国家安全教育日、民法典专项答题活动，组织开展公务员法及配套法规学习,举办公务员法律法规专题讲座,增强学法守法用法的自觉性，提升党员干部的法治素养，加强队伍建设。六是加强法治文艺作品创作,策划制作“扫黄打非”公益宣传小视频，在全市34家影院投放，每场电影放映前播放，并纳入全市送电影进乡村“一村一场电影”，覆盖全市3092个村；开展“扫黄打非”剧目进社区、进校园，精心创作32个“扫黄打非”文艺节目剧本。

（七）加强执法工作，突出专项行动。坚持以专项整治为载体、以问题为导向，一体推进执法巡查、疫情防控和安全监管。精心组织开展了互联网上网服务营业场所、文化意识形态、旅游市场、暑期“护苗”、疫情防控、“扫黄打非”等13个专项整治行动，成效明显。统筹协调全市执法力量，有序开展、有效推进文物执法巡查工作。2022年以来，先后对淄川、博山、桓台、高新区的市级以上文物保护单位进行实地巡查，共发现文物违法问题线索26个，均按程序向属地政府和文物主管部门进行反馈，并跟进督导督办，打造形成了“实地巡查—发现线索—移交调查—市局督办—专项督导—整改落实”文物执法巡查闭环管理模式，进一步增强了相关责任人的文物保护意识，推动了属地政府、相关部门依法履职，有效促进了城市建设与文物保护协调共赢发展。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

市文化和旅游局党组将法治建设摆在全局工作重要位置，与文化旅游业务工作同步谋划、同步部署、同步推进，主要负责人切实做到对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，严格落实领导班子年度述职述法，把领导干部法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容。一是强化组织领导和能力建设，加强局党组法治理论学习研讨，局党组理论学习中心组以“大力加强法治文化阵地建设，有效促进法治文化与传统文化、红色文化、地方文化、行业文化、企业文化融合发展”、党的二十大报告关于法治思想的重要论述—“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”为主题进行两次集中学习研讨。二是严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，统筹做好习近平法治思想学习宣传贯彻，做好文旅行业各项法律法规学习宣传。组织全市文旅系统开展学法考法活动，局机关在编在岗人员参与率、合格率均为100%，营造了学法、守法、普法的良好氛围。三是强化督察，严格执法，保障文化和旅游法律法规、政策、决策部署有效执行。组织开展文化市场综合执法技能竞赛、岗位练兵培训，提升文化市场综合执法人员的业务能力和执法水平，召开全市文化市场管理暨“扫黄打非”办公室会议安排部署专项整治，在全省“扫黄打非”办公室会议上作典型发言。

三、推进法治政府建设工作存在的不足和2023年推进法治政府建设的主要安排

虽然法治建设工作取得一定进展，但仍存在内部体系制度不完善，执法人员知识不足、本领不足的问题，法律法规的宣传力度有待进一步加强，依法行政，依法办事的意识还需进一步增强。下一步，我局将围绕学习贯彻习近平法治思想，落实省、市全面依法治市重点工作、重点任务，做好以下3个方面工作。

（一）加强法治建设组织领导。成立完善市文化和旅游系统法治建设领导小组暨普法工作领导小组，切实履行推进法治建设第一责任人职责，统筹制订法治建设年度计划、重点工作，指导、推进、督促法治政府建设各项工作。

（二）进一步加强法制学习宣传。落实国家机关工作人员学法制度，发挥领导干部示范带动作用，加强宪法、民法典以及文化旅游领域法律法规学习，不断提升队伍法律素养和业务水平。开展好法治宣传教育，开展法律进机关、进景区，进文化场馆等活动。

（三）注重执法人员能力提升。遴选文物、版权、旅游、网络等领域执法办案能手，建立淄博市文化市场综合执法师资库。通过法律法规学习、技能比武、经验交流、案卷评查等方式加强业务学习，提升执法人员的职业素养和业务水平。巩固“文化市场综合执法规范建设提升年”工作成果，将行政处罚案件内部审查制度等制度规范贯彻落实到执法全过程，不断提升执法办案规范化水平。